Imposto sobre herança para ajudar a 'combater a desigualdade e melhorar as finanças públicas'

A herança pode desempenhar um papel mais importante na abordagem da desigualdade e na melhoria das finanças públicas, de acordo com um novo relatório da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE).

O relatório afirmou que a tributação sobre a herança pode ser um instrumento importante para lidar com a desigualdade, especialmente porque existe uma desigualdade de riqueza persistentemente elevada e novas pressões sobre as finanças públicas associadas à pandemia de Covid-19.

A Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) foi criada em 1961 para promover o crescimento econômico e o comércio mundial. Os 36 países da OCDE incluem os EUA, Reino Unido, França, Alemanha, Austrália, Nova Zelândia e Canadá.

Alto grau de concentração de riqueza

A OCDE afirma que a tributação sobre herança nos países da OCDE destaca o alto grau de concentração de riqueza nos países da OCDE, bem como a distribuição desigual das transferências de riqueza, o que reforça ainda mais a desigualdade.

Em todos esses países, em média, as heranças e presentes relatados pelas famílias mais ricas (20 por cento no topo) são quase 50 vezes maiores do que os relatados pelas famílias mais pobres (20 por cento na faixa inferior).

O relatório aponta que o imposto sobre herança - particularmente aquele que visa níveis relativamente altos de transferência de riqueza - pode reduzir a concentração de riqueza e aumentar a igualdade de oportunidades. Também diz que os impostos sobre herança em geral geram custos de eficiência mais baixos que outros impostos sobre pessoas ricas e são mais fáceis de acessar e coletar do que outros impostos sobre os ricos.

Imposto sobre herança 'normalmente arrecada pouco dinheiro'

A maioria dos países da OCDE (24) tem impostos sobre herança ou propriedade, mas esses impostos normalmente arrecadam muito pouco dinheiro. Em média, 0.5 por cento do total das receitas fiscais provém de impostos sobre heranças, propriedades e presentes.

Existem variações nos regimes de imposto sobre herança empregados pelos países da OCDE - de níveis de cerca de US $ 17,000 que os pais podem transferir para seus filhos a isenção de impostos a mais de US $ 11 milhões nos Estados Unidos. As taxas de impostos também são diferentes. A maioria dos países aplica taxas de imposto progressivas, mas um terceiro aplica uma taxa fixa, e todas essas taxas variam amplamente.

As opções de reforma apresentadas pela OCDE incluem sugestões para aumentar o potencial de receita e a justiça dos impostos sobre herança e propriedade. O imposto sucessório deve incidir sobre o valor total dos bens que os herdeiros receberem, com isenção de heranças de baixo valor. O relatório também sugere que o imposto sobre herança pode ser aplicado em uma base vitalícia sobre o valor total da riqueza recebida pelos beneficiários em doações e herança. Isso reduziria as oportunidades de evasão, embora também aumentasse os custos administrativos.

Pascal Saint-Amans, diretor do Centro de Política e Administração Tributária da OCDE, disse que, embora a maioria dos países da OCDE apliquem impostos sobre herança e propriedade, eles têm um papel limitado no aumento da receita e no enfrentamento da desigualdade por causa de seu projeto.

Ele acrescentou que o imposto sobre herança não era uma “bala de prata” e mais precisava ser feito para tributar a renda do capital pessoal e os ganhos de capital para tornar os sistemas fiscais dos países adequados para reduzir as desigualdades.

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